決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅|精準(zhǔn)扶貧湖南答卷
新華社北京3月30日電(記者劉紫凌、周楠、白田田)3月30日出版的第13期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)封面專題《精準(zhǔn)扶貧湖南答卷》。內(nèi)容摘要如下:
險峻武陵,蒼莽羅霄,逶迤五嶺。千百年來,西、東、南三個方向的天然屏障,曾讓多少湖湘兒女的脫貧之夢舉步維艱,湖南貧困人口數(shù)量居高難下。
2013年11月3日,沿著狹窄山路,習(xí)近平總書記輾轉(zhuǎn)來到湘西花垣縣十八洞村考察調(diào)研,首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念,作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示,要求當(dāng)?shù)仃J出“不栽盆景,不搭風(fēng)景”“可復(fù)制、可推廣”的脫貧之路。
殷殷囑托,拳拳期望。6年多來,湖湘兒女以實干為筆,以初心為墨,一筆一畫,讓荒山煥發(fā)生機(jī),讓萬壑終于相連,51個貧困縣悉數(shù)摘帽,全省農(nóng)村貧困人口累計減少684萬,在三湘四水繪就了一張精準(zhǔn)扶貧的精彩答卷。
答好“選擇題” 走上精準(zhǔn)扶貧新路子
春光明媚,野櫻開得正盛。
3月14日,在封閉50天后,十八洞村景區(qū)重新對外開放。村頭卡口一撤,嘩啦啦,涌進(jìn)來300多人。
十八洞能有今天,村民過去想都不敢想?!叭郎蟽刹砀F旮旯,紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯,除非生病有娃娃”唱的就是十八洞,苗歌里充滿奚落。
湘西莽莽群山,1567個村有1110個村是貧困村,十八洞村還算中等水平。雖經(jīng)歷多輪幫扶,但扶貧思路偏“大水漫灌”,這些村始終難以拔掉窮根。
要選擇什么扶貧道路,才能讓十八洞們改換命運(yùn)?
“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法,貧困地區(qū)要從實際出發(fā),因地制宜,把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白,幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?!绷?xí)近平總書記的囑托為扶貧工作指明了方向。
2014年1月,花垣縣委精準(zhǔn)扶貧工作隊進(jìn)駐,和村干部摸索出“戶主申請,群眾投票識別,三級會審,公告公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,縣級審批,入戶登記”的“七步法”,“家里有拿工資的不評,在城里買了商品房的不評,在村里修了三層以上樓房的不評……”的“九不評”,精準(zhǔn)識別貧困戶136戶533人。
怎么扶?因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。考慮到村里平地稀少,扶貧隊協(xié)調(diào)到35公里外流轉(zhuǎn)了一塊1197畝的土地,跟企業(yè)合作種植獼猴桃。
村里陸續(xù)發(fā)展起六大產(chǎn)業(yè),家家戶戶找到了脫貧門路:廚藝好的,開飯店;有多余房子的,辦民宿;會說普通話的姑娘小伙,當(dāng)導(dǎo)游;水廠、衛(wèi)生清理、交通秩序維護(hù),都需要人手;老年人在家門口擺山貨攤,也有不錯的收入。
瞄準(zhǔn)誰來扶、扶持誰、怎么扶發(fā)力,精準(zhǔn)扶貧在全省推廣。每個村、每個家庭都有定制版扶貧方案,湖南探索走出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧好路子,600多萬貧困群眾迎來新生。
答好“填空題” 補(bǔ)上貧困地區(qū)薄弱點(diǎn)
“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村,滿山青翠。
美得令人心醉,過去卻窮得令人心痛?!皠e人窮得家徒四壁,我們過去路不通,住杉木皮房子,四壁都不全?!贝妩h總支負(fù)責(zé)人馬石真一臉辛酸。
路不暢,水不通,供電不穩(wěn)定,一塊塊短板、一段段空白組成的生活,如何盛得下群眾的脫貧夢?
2013年,竹林坪村開始修通村水泥路。2018年,開始修通組水泥路。村民興高采烈,搶著免費(fèi)招待施工隊,雞肉豬肉黃牛肉,熱情里包含著熱盼。2019年年初,竹林坪整村脫貧。
6年多來,湖南瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的發(fā)展短板,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%,全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象危房改造,完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造6萬公里,具備條件的行政村通暢率達(dá)100%,解決1617多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達(dá)100%。
永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村,水質(zhì)性缺水嚴(yán)重,全村4457人中1014人是貧困戶。
2015年4月8日,湖南省水利廳扶貧工作隊進(jìn)駐。隊長吳科平興致勃勃挨家挨戶走訪,動員大家發(fā)展產(chǎn)業(yè),所有人都搖頭,異口同聲說“先解決喝水”。
接下來3個多月,吳科平翻山越嶺,找到合適水源。鋪設(shè)108公里長的水管,嘩啦啦的自來水,流到了村民的心坎上。
清冽的自來水沖走了祖祖輩輩的煩惱,澆灌著貧瘠的耕地。扶貧工作隊又帶著大家發(fā)展白皮柚、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
補(bǔ)上短板,產(chǎn)業(yè)興旺,2016年底三家田整村脫貧,2018年獲評湖南省村集體經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)村,村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50多萬元。
“空”一個個被填上,短板一塊塊被補(bǔ)齊,貧困山區(qū)獲得前所未有的發(fā)展底氣。
答好“問答題” 打造長效脫貧金鑰匙
羅霄山下,黃桃花燦若云霞。
如何發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收?對資源有限的貧困地區(qū)來說,這道題不好回答。
山丘多、平地少的炎陵縣以實干給出了答案。財政每年投入500萬元獎勵引導(dǎo)規(guī)模種植,縣委書記當(dāng)“推銷員”做好產(chǎn)銷對接。如今,全縣4784戶貧困戶靠種黃桃脫貧,人均年收入達(dá)8800元以上,占全縣貧困人口總數(shù)的59.3%。
針對貧困群眾缺資金、缺門路、缺市場意識,湖南探索出“四跟四走”:資金跟著窮人走,窮人跟著能人走,能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走,產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。湖南省扶貧辦主任王志群說:“就是通過委托幫扶、股份合作等模式,組織和支持貧困農(nóng)戶跟著能人搞項目、闖市場?!?/p>
回答產(chǎn)業(yè)之問,還不足以找到長效脫貧的金鑰匙。如果不能做好扶志扶智,缺乏技能培訓(xùn),無法激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,有的產(chǎn)業(yè)扶貧可能淪為保姆式扶貧。
湖南開展“脫貧立志、星級創(chuàng)建”“四扶四建”等活動,發(fā)布脫貧攻堅群英譜,掛出脫貧光榮榜,各地涌現(xiàn)出一大批脫貧致富模范。
湖南省重點(diǎn)打造100所“芙蓉學(xué)?!?,進(jìn)一步改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件,阻斷貧困代際傳遞。按照“一戶一門增收技術(shù)、一戶一個增收項目、一戶一個產(chǎn)業(yè)工人”的目標(biāo),開設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點(diǎn)的培訓(xùn)課程,2019年完成貧困勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)2.9萬人。
有產(chǎn)業(yè)平臺,有自身發(fā)展能力,是如何長效脫貧這道問答題的最好答案。
答好“附加題”,對接鄉(xiāng)村振興新考卷
雪峰山下,暖風(fēng)拂來春意濃。
商務(wù)部在城步苗族自治縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆,顧不上欣賞風(fēng)景。3月8日晚,他趕到丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村,當(dāng)起了帶貨主播,向網(wǎng)友推銷當(dāng)?shù)氐姆涿?、泡椒等農(nóng)產(chǎn)品,當(dāng)晚銷售額超過1萬元。
“新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,不及時化解,部分群眾有返貧風(fēng)險?!眲娬f。
盡管51個貧困縣全部摘帽,但全省還有19.9萬剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧,已脫貧人口也需要鞏固提升,部分還有返貧風(fēng)險。
如何鞏固脫貧成果、對接鄉(xiāng)村振興?這是一道必須答好的“附加題”。
除了做好貧困縣摘帽“四不摘”,湖南還著力在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織保障等方面做文章。
針對鄉(xiāng)村人才需求,湖南出臺專項行動計劃,提出既大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才,又培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”隊伍;既鼓勵引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村,又激勵保障人才扎根基層。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。2019年,湖南省將湘贛邊區(qū)10個縣市納入湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建范圍,首次探索區(qū)域脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,“旅游+文化+農(nóng)業(yè)”是其中的重要內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興離不開組織保障。湖南各級黨委選優(yōu)派強(qiáng)駐村幫扶工作隊和第一書記,選派2萬多名干部駐村幫扶,實現(xiàn)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,并逐步向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。對“心憂天下、敢為人先”的湖南人來說,交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對貧困的答卷,也意味著要繼續(xù)直面解決相對貧困、全面建成小康的考卷。
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