八屆市政協(xié)常務(wù)委員會工作報告及提案工作報告解讀

建言資政  凝聚共識  推動高質(zhì)量發(fā)展

——八屆市政協(xié)常務(wù)委員會工作報告及提案工作報告解讀

過去五年，在中共天門市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)天門市第八屆委員會及其常務(wù)委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，為天門高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻，續(xù)寫了政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。

■堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持把黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保正確的政治方向。

開辦理論培訓(xùn)班21期、培訓(xùn)委員1960余人次，引導(dǎo)廣大委員和機關(guān)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

市委作出的重要決定、召開的重要會議，及時傳達學習、認真領(lǐng)會精神、切實貫徹落實；重大問題、重大事項及時向市委請示匯報；重點工作和重點活動邀請市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。

提請市委研究出臺《關(guān)于加強新時代全市政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》，成立市政協(xié)機關(guān)黨組和9個專（工）委會分黨組，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

■聚焦中心任務(wù)

充分發(fā)揮人民政協(xié)特點和優(yōu)勢，竭誠為全市中心任務(wù)建諍言、獻良策，助力黨委政府科學決策、有效施策。

圍繞改革獻計出力。圍繞城市社區(qū)體制改革、深化街道管理體制改革、理順園區(qū)體制、深化衛(wèi)生領(lǐng)域改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工程建設(shè)審批制度改革、做好機構(gòu)改革后半篇文章等調(diào)查研究，提出了一些前瞻性、有深度的意見建議。

突出發(fā)展匯智聚力。就“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要等重大戰(zhàn)略建言資政。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”“四大行動”“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮笈e措提出建議。連續(xù)五年就招商引資、項目建設(shè)、民企發(fā)展、融入城市圈、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重大問題協(xié)商議政。

參與中心擔當盡力。動員全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧；主動服務(wù)全市重大工程項目建設(shè)；認真落實鏈長、林長、河湖長責任；不遺余力招項目、引資金，主動參與全市招商引資“大合唱”；用心用情做好信訪維穩(wěn)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、下沉社區(qū)、駐村“第一書記”等中心工作。

借助平臺建言發(fā)力。通過省政協(xié)全會，分別就武天高速、沿江高鐵、“一江三河”等提案向省委、省政府及有關(guān)部門反復(fù)呼吁，爭取支持。借助武漢城市圈政協(xié)主席論壇和漢江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會等平臺，就武漢城市圈交通一體化、漢江流域旅游一體化、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域性問題積極發(fā)聲、表達訴求。

■發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能

把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，努力找到最大公約數(shù)、增進最大共識度、匯聚最大正能量。

強化思想引領(lǐng)增進共識。堅持每年兩次走訪民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，堅持重大活動、重要協(xié)商、重點監(jiān)督邀請黨派團體人士參加，堅持為他們在政協(xié)發(fā)揮作用搭建平臺、暢通渠道。

促進民生改善擴大共識。圍繞創(chuàng)建全國文明城市開展重點協(xié)商，為文明城市創(chuàng)建獻計獻策。連續(xù)三年調(diào)研污染防治工作，開展“打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”雙月協(xié)商，圍繞廁所革命、垃圾減量化集中處理、“四湖六水”景觀帶建設(shè)等民主監(jiān)督。重點視察“深化掃黑除惡專項斗爭”，調(diào)研健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，護航平安天門建設(shè)。

拓展重要平臺凝聚共識。深入開展中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、人民政協(xié)史等系列宣教活動。五年來，中央、省級媒體刊發(fā)我市政協(xié)工作經(jīng)驗和理論文章21篇。編纂出版了50余萬字的《天門之水》，傳播政協(xié)聲音、宣傳天門文化，凝聚全社會共識。

■推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

立足新方位新使命，不斷探索，開拓創(chuàng)新，推動專門協(xié)商機構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊?。

打造協(xié)商議政新格局。致力打造以全會協(xié)商為龍頭、常委會議協(xié)商為重點、雙月協(xié)商為支柱、對口協(xié)商和提案辦理協(xié)商為常態(tài)、“協(xié)商在一線”為基礎(chǔ)的協(xié)商議政新格局。

健全協(xié)商議政新機制。建立健全了協(xié)商議題收集機制、協(xié)商計劃確定機制、協(xié)商活動組織機制、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

探索基層協(xié)商新途徑。圍繞人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點、堵點、痛點問題開展協(xié)商，切實幫助解決一些操心事、煩心事、揪心事，為“協(xié)商在一線”不斷向面上覆蓋、向縱深發(fā)展、向制度化邁進提供了重要依據(jù)。三年來，在全省政協(xié)工作會議上6次介紹了“協(xié)商在一線”的探索和實踐，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

■加強自身建設(shè)

堅持嚴管與厚愛并重、激勵與約束并舉，全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)委員和機關(guān)干部隊伍。

全面加強黨風廉政建設(shè)。每月至少召開一次黨風廉政建設(shè)專題會議，定期開展黨風廉政建設(shè)專題調(diào)研、督導(dǎo)，全面壓緊壓實管黨治黨主體責任。深化廉潔從政教育，抓好政協(xié)系統(tǒng)警示教育，筑牢思想道德防線。

切實加強委員隊伍建設(shè)。每年舉辦一期全體委員集中培訓(xùn)，邀請專家學者授課指導(dǎo)；先后組織18批次、150多名委員赴全國政協(xié)培訓(xùn)基地學習。

著力加強一流機關(guān)建設(shè)。扎實實施“青年干部成長工程”，機關(guān)干部能力素質(zhì)得到提升。增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會以及委員服務(wù)中心。健全完善了機關(guān)黨組會議、秘書長會議、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會議等議事規(guī)則，政協(xié)機關(guān)管理水平躍上了新的臺階。

■五個“必須始終堅持”

五年來，市政協(xié)工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中前行，積累了一些有益經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性的認識，值得倍加珍惜、長期堅持、不斷完善。

必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，自覺將政協(xié)工作置于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民政協(xié)就一定能夠沿著正確的政治方向篤定前行。

必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。只要始終為中心工作使足勁出滿力、為全局工作展作為作貢獻，做到協(xié)商議政從中心大局著眼、民主監(jiān)督向中心大局發(fā)力、凝心聚力依中心大局展開，同黨委、政府方向一致、目標一致、工作一致，人民政協(xié)就一定能更好發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。

必須始終堅持人民至上。只要始終把為民、利民、惠民作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，更好順應(yīng)新時代社會主要矛盾的新變化和人民群眾對美好生活的新期待，人民政協(xié)就一定能匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

必須始終堅持守正創(chuàng)新。只要始終推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從新實踐催生新理論、以新理論指導(dǎo)新實踐，人民政協(xié)就一定能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

必須始終堅持發(fā)揮委員主體作用。只要始終注重充分調(diào)動委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓委員在政協(xié)履職中唱主角、擔主責、當主力，讓每一位委員都有組織依托、有渠道聯(lián)絡(luò)、有平臺發(fā)揮作用，人民政協(xié)就一定能真正做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

今后五年工作要點

未來五年，人民政協(xié)要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共天門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，準確把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“十四五”發(fā)展重點任務(wù)，全面貫徹市第九次黨代會精神，不斷加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，努力提高建言資政和凝聚共識水平，為加快建設(shè)武漢城市圈同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，加速沖刺全國縣域經(jīng)濟百強，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻力量。

一、鑄牢主軸，在加強思想政治引領(lǐng)上提升新境界

二、聚焦主線，在助推高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為

三、緊扣主題，在凝聚共識增強合力上開創(chuàng)新局面

四、擔當主責，在發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用上再上新臺階

五、建強主體，在加強自身建設(shè)上展現(xiàn)新氣象

提案辦理情況

五年共提交提案1238件，審查立案856件，交62家承辦單位辦理。到目前為止，已經(jīng)解決和基本解決的有576件，占67.2%；正在辦理的有190件，占22.2%；列入計劃辦理的有66件，占7.7%；因條件限制暫時不能辦理的有24件，占2.9%。提案的見面率100%、回復(fù)率100%、滿意和基本滿意率100%。

經(jīng)典提案要覽

在經(jīng)濟建設(shè)方面，提出提案281件

提案內(nèi)容

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力扶持民營經(jīng)濟，做好招商安商服務(wù)

辦理成效

推動出臺了《天門市疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案》《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案》和《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》等系列文件，為企業(yè)從政策落實、企業(yè)轉(zhuǎn)型、融資渠道等方面紓難解困。

提案內(nèi)容

加強高標準農(nóng)田建設(shè)整合項目管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強政府對農(nóng)作物種植引導(dǎo)

辦理成效

市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》《關(guān)于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 扎實做好“三農(nóng)”工作的若干意見》和《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 扶持特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》等文件，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯升級，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系質(zhì)量明顯提高。

在政治建設(shè)方面，提出提案45件

提案內(nèi)容

健全自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系，加強社區(qū)建設(shè)管理

辦理成效

市政府2020年印發(fā)了《關(guān)于加強城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的實施細則》，2021年完成了原有城市社區(qū)專職工作者考核轉(zhuǎn)崗工作和城市社區(qū)工作者招聘工作，26個城市社區(qū)精準設(shè)置社區(qū)工作者員額370名，配備社區(qū)工作者271名，其中新招聘社區(qū)工作者52名。

提案內(nèi)容

堅持黨建引領(lǐng)深化基層治理

辦理成效

推動完善了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自治為基礎(chǔ)、德治為根本、法治為保障的鄉(xiāng)村治理體系。

在文化建設(shè)方面，提出提案121件

提案內(nèi)容

進一步豐富我市書香城市建設(shè)內(nèi)涵，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)

辦理成效

市政府把文化強市建設(shè)作為創(chuàng)建全國文明城市的重要抓手，全市建成了17個悅讀驛站，47個社區(qū)文化室，621個農(nóng)家書屋。

在社會建設(shè)方面，提出提案270件

提案內(nèi)容

加強農(nóng)村公路安全隱患治理，農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，切實解決農(nóng)村居民出行安全

辦理成效

市政府先后出臺了《天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》《天門市“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》《天門市農(nóng)村公路“路長制”實施方案》，為我市農(nóng)村公路實現(xiàn)制度化、精細化、常態(tài)化管養(yǎng)提供了堅實保障。

提案內(nèi)容

加快推進老舊小區(qū)改造，編制我市老舊小區(qū)加裝電梯“十四五”規(guī)劃及遠景規(guī)劃

辦理成效

承辦單位結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，對城區(qū)老舊小區(qū)進行摸底調(diào)查，委托專業(yè)設(shè)計公司編制《天門市2021—2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃》，目前規(guī)劃正在征求各單位意見，確保改造工作順利開展。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出提案139件

提案內(nèi)容

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)管理，確保老百姓生活用水安全，加強城鄉(xiāng)飲水安全管理，采取強力措施改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

辦理成效

市政府大力開展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，出臺了《關(guān)于天門市農(nóng)村供水經(jīng)營體制改革的實施意見》，建成了“千噸萬人”集中式農(nóng)村供水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠）24處，日供水規(guī)模達到15萬噸，覆蓋農(nóng)村供水人口149.88萬人、528個行政村，基本實現(xiàn)了全覆蓋。

提案內(nèi)容

打擊非法捕殺野生動物

辦理成效

推動了《天門市關(guān)于加強野生動物保護的通告》《天門市主要野生動物名錄》等文件的出臺。