市人大“1號議案”辦理紀實

　　教育是國之大計、民之所需。
　　從“有學上”到“上好學”，從“全面普及”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，從“一個都不能少”到“家門口的好學?！?，我市始終把教育作為重大的民生，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加教育投入，這一年來，教育事業(yè)在教育布局、資源配置、教育保障、師資建設等等方面得到全面優(yōu)化和提升。這一切都與市九屆人大一次會議《關(guān)于促進天門教育高質(zhì)量發(fā)展的議案》 （簡稱“1號議案”）的提出與辦理密切相關(guān)。
　　“1號議案”誕生記——傾聽民聲匯聚民意
　　議案的提出凝聚著人大代表的集體智慧，承載著人民群眾對美好生活的殷殷期待。而教育事關(guān)千家萬戶，是人民群眾格外關(guān)心的大事，教育事業(yè)發(fā)展能不能同人民群眾的期待相契合，既是滿足“人民對美好生活的向往”的關(guān)鍵一環(huán)，也檢驗著黨和政府的為民情懷。
　　一個時期以來，天門教育發(fā)展水平與人民群眾的教育需求存在著一定差距，具體表現(xiàn)為：城區(qū)學校學位緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學困難、民辦學校學生回流壓力大、中職學位不夠、教育資源配置不均衡、教育教學質(zhì)量有待提高、教師隊伍建設還需進一步加強等。
　　“辦好人民滿意的高質(zhì)量教育?！笔形瘯?、市人大常委會主任易先榮對此心心掛念。市九屆人大一次會議召開前，他多次在大會上強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新期待，推進天門教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，要求市人大常委會在會前一個月完成對全市教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究并形成調(diào)研報告報市委。
　　市委有要求、民眾有期待、人大有行動。市人大常委會迅速組織專班，分三個片區(qū)組織部分人大代表、學校校長和學生家長進行座談，了解情況、征求意見，并在規(guī)定時間內(nèi)向市委提交了《關(guān)于天門教育高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查報告》，易先榮對報告充分肯定并即刻批轉(zhuǎn)市政府領導參閱。與此同時，市人大常委會組織人大代表深入學校周邊、家長中、教師中就教育問題進行專題調(diào)研，在市九屆人大一次會議上，漁薪、彭市、小板、九真四個代表團的22名人大代表聚焦優(yōu)化學區(qū)布局、優(yōu)化教育資源配置、提高教育教學質(zhì)量、加強隊伍建設等問題，先后提出了《關(guān)于合理優(yōu)化我市教育布局的議案》等四個議案，大會對這些議案進行了審查，歸并整理成“1號議案”，關(guān)于該議案的決議在本次大會上表決通過。
　　“1號議案”辦理記——強力推進落地有聲
　　“小心！小心！慢一點?！?月4日凌晨5時許，晨光熹微，沉寂許久的張港高中響起陣陣腳步聲，工作人員抬起一張張貼好標簽的課桌椅，在群眾的幫助下，整齊地碼放到搬運車上。
　　這是四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中搬遷工作的最后一天。根據(jù)“1號議案”辦理方案，我市對高中教育布局進行調(diào)整，實驗高中整體搬遷至新建的北湖實驗高中，利用原實驗高中校址組建陸羽高中，一次性撤并漁薪高中、皂市高中、干驛高中、張港高中4所學校，遷入陸羽高中，滿足了群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育資源的需求。
　　民有所求，我有所為。市政府高度重視“1號議案”辦理工作，成立領導小組，由市委副書記、市長楊興銘任組長。經(jīng)過充分調(diào)研、專題研究，反復征求意見，形成辦理方案。市政府精心部署，壓實責任，明確時限，狠抓落實。各部門通力協(xié)作，穩(wěn)步推進，共同做好議案辦理工作。目前，“1號議案”辦理方案確定的2022年目標已基本完成。
　　學校布局持續(xù)優(yōu)化。結(jié)合教育布局現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)年度學位實際需求，市委市政府統(tǒng)籌安排，均衡布局教育用地，確保教育用地供給。我市累計投入近20億元，新建、改擴建的20余所學校均順利投入使用，累計新增學位2.2萬個。增加普惠性幼兒園學位，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園占比達到50.2%，學前三年毛入園率達到93.4%，提前完成省定目標。按照“控制增量，消化存量”原則，對7所小規(guī)模民辦學校予以停辦或停招。嚴控5所規(guī)模較大的民辦義務教育學校招生名額，將義務教育階段民辦學校在校生規(guī)?？刂圃谑《繕?0%以內(nèi)。劃撥土地385畝，實施天門職業(yè)學院中職、高職分區(qū)辦學，增加職教學位。與45家單位開展校企合作，提升產(chǎn)教融合水平，組織600余名學員在本市企業(yè)開展崗前實習培訓。
　　教育資源均衡配置。投入資金2942萬元，安排31所鄉(xiāng)村學校35個項目維修建設，升級改造農(nóng)村寄宿學校熱水供應系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生提供更好的學習、生活環(huán)境。實施市管校聘，推動城鄉(xiāng)教師交流、輪崗、走教2500余人次，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教學質(zhì)量和管理水平。26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校相繼實現(xiàn)學區(qū)化辦學，市實驗初中等7所城區(qū)學校與17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校實行集團化辦學，加強學校信息化建設，全方位推動優(yōu)質(zhì)教育資源全市范圍內(nèi)共享，大力推進教聯(lián)體建設。我市《集團化辦學模式+省平臺，加強“三個課堂”應用出實效》獲評部級創(chuàng)新案例。
　　教育質(zhì)量不斷提高。落實落細“雙減”，全市所有義務階段學校均實施作業(yè)校內(nèi)公示制度，提供課后托管服務，整頓校外培訓機構(gòu)，全市學科類培訓機構(gòu)壓減比例79%，營轉(zhuǎn)非比例100%，有效減輕學生學業(yè)負擔。強化學校育人功能，深化教育教學改革，提升學生在校學習效率，基礎教育取得長足進步，在“三市一企”聯(lián)考中，我市均分名列首位。高考成績?nèi)〉妹黠@突破，清華大學、北京大學錄取2人，空軍飛行員錄取2人，985、211高校錄取415人，重點本科上線1466人。　　師資力量日益增強。加強對公辦學校教師公開招聘和引進人才工作的政策指導和服務，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人事人才保障，今年面向社會公開招聘中小學幼兒園教師346名，引進高層次、急需緊缺學科教育人才152人。市委人才辦、市委編辦、市人社局、市教育局聯(lián)合制定《關(guān)于天門市教育人才“歸雁計劃”的實施意見》，首批回歸在外天門籍教師17名。制定《天門市公辦學校在編教師有序退出民辦學校實施方案》，分三年將在民辦學校任教的教師全部回流到公辦學校，已按計劃落實返崗71名。選派1012名中小學校長和骨干教師參加國家、省級專題培訓，按計劃進行教師全員培訓，實施“青藍工程”，提升教師專業(yè)水平。開展教育系統(tǒng)師德師風集中整訓及專題整治活動，規(guī)范師德行為。市財政將100萬元教師表揚獎勵經(jīng)費列入預算，用于獎勵一批教育工作先進集體、先進個人。9月7日的教育工作會議上，185名先進教師和優(yōu)秀教育工作者受到了表揚和獎勵。實施“名校長”“名班主任”“名教師”工程，激勵廣大教師樹立正確的職業(yè)觀、教育觀，做“四有”好教師。
　　加強督辦是提高議案、建議辦理水平和代表滿意度的重要保證。市人大常委會及相關(guān)工作委員會加強“1號議案”辦理指導、監(jiān)督、聯(lián)絡與協(xié)調(diào)，市人大常委會黨組書記、副主任董青平多次帶領市人大代表現(xiàn)場督導項目建設，督促解決項目存在的困難，推進教育項目建設。
　　在各級強有力的督辦下，“1號議案”辦得有速度、有力度、有溫度。以陸羽初級中學為例，該校今年1月動工建設，9月1日正式投入使用，9個月里跑出建設“加速度”，該校相關(guān)負責人介紹，為確保該校秋季如期開學，市領導多次到?？船F(xiàn)場、督進度，協(xié)調(diào)解決建設中的困難。市教育局每天安排人員到校督導，制定任務清單逐一落實，做好開學前的準備工作。
　　“1號議案”后續(xù)記——履職盡責持續(xù)推進
　　8月30日上午，走進實驗高中，恢宏大氣的體育館、教學樓、田徑場、宿舍樓、綜合樓、食堂等令人眼前一亮，寬敞優(yōu)美的校園環(huán)境使人如沐春風。教室里靜悄悄的，學生們正專心致志地自習。
　　當日，市教育局組織校園開放日活動，邀請市人大代表參觀新建的實驗高中、陸羽初級中學、萬林實驗小學等學校，實地調(diào)研“1號議案”辦理情況。
　　市人大代表杜潤梅是九真中學教師，在教學一線工作了31年，參觀完3所學校后，她非常滿意地表示：“市委市政府真正做到了察民情、順民意、暖民心。這三所學校讓我看到了天門教育未來的希望。”
　　學生、家長是“1號議案”最大的受益者。9月1日，秋季開學第一天，將孩子送進高新園小學后，家長李君說：“公立學校學區(qū)優(yōu)化以后，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，我們不需要擠破頭去擇校，公立學校的收費很大程度地減輕了我們家長的負擔，我們在家門口就能上好學。”
　　“原來我是漁薪高中的一名學生，現(xiàn)在來到新學校，感覺學習及生活環(huán)境都得到了很大的改善和提高，我和同學們將快速融入這個新環(huán)境，把更多的精力投入到學習當中，逐步制定自己的目標，希望自己可以考入理想的大學。”市陸羽高中學生任雅欣進入新校園后，興奮地說道。
　　目前，“1號議案”辦理工作還在持續(xù)推進，北湖小學、東湖學校、高新園學校、高新園初中4所學校的建設如火如荼，預計2023年秋季學期可投入使用，屆時將新增學位1.3萬個。
　　“‘1號議案’的各承辦單位真的是把這個議案放在心上、抓在手上、落實到行動上?！笔腥舜蟠泶鷺s說，“我們將繼續(xù)履行代表監(jiān)督責任，持續(xù)關(guān)注‘1號議案’的辦理情況，用行動回應群眾的關(guān)切和呼聲?！保?span style="letter-spacing: 0.2px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);">天門市融媒體中心記者陳飛 通訊員李君）