錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨村里來了“合伙人”
黨的二十屆三中全會(huì)提出,有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,健全土地增值收益分配機(jī)制。鄂州市以村集體閑置土地資源為依托,探索用市場化方式引入鄉(xiāng)村“合伙人”,盤活沉寂資產(chǎn),賦能鄉(xiāng)村振興。
每到周末和節(jié)假日,都會(huì)有大量游客來到鄂州東方山腳下,感受村莊的閑適與安寧。
游客李艷紅:“一進(jìn)這個(gè)村就感覺非常干凈整潔,建筑都非常有特色。”
游客潘瑋:“一些傳統(tǒng)文化的表演,也有一些民宿跟咖啡店,非常適合打卡拍照。”
鄂州市鄂城區(qū)岳石洪村在上世紀(jì)80年代,村集體收入就有200多萬元,是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。然而,因礦而興的岳石洪村,在前些年也因礦而衰。
鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)岳石洪村黨支部書記程宏:“挖了很多年,礦產(chǎn)資源就枯竭了,道路也破損嚴(yán)重,整個(gè)環(huán)境是非常差,村集體有一段時(shí)間是非常困難的?!?/p>
困則思變。2018年,鄂城區(qū)在岳石洪村啟動(dòng)編制了全區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)村全域發(fā)展規(guī)劃,向上爭取國土整治支持資金,請(qǐng)來專業(yè)公司,將村子劃分為耕種區(qū)、生活區(qū)和文旅區(qū)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖上,閑置學(xué)校變身民宿,廢棄礦井成了鄉(xiāng)村咖啡店,但要把圖紙變成現(xiàn)實(shí),有個(gè)繞不開的“問題”。
湖北百村商業(yè)運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余元兵:“比較大資金量的投入怎么去得到保障?存量用地怎么能夠到我手上,保障我的合法權(quán)益,并且能夠長久地使用它?”
鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉志剛:“這個(gè)事情不僅僅是我們村面臨的問題,國家在不斷地積極推進(jìn)(農(nóng)村集體經(jīng)營性)土地入市,它是有過程的。”
農(nóng)村集體經(jīng)營土地入市,就是將村集體擁有的經(jīng)營性土地確權(quán)后,所有權(quán)歸村集體所有,使用權(quán)合法出讓給市場主體。但當(dāng)時(shí),湖北尚未出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)營性土地入市的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,怎么辦?迫切想改變困局的岳石洪村決定蹚出一條路來。
湖北百村商業(yè)運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余元兵:“(土地)入市行不通,租我們也不愿意,后來就說是不是能夠采取入股的方式,村集體出地、我出錢。你的地評(píng)估成多少錢入股,我們共同擁有對(duì)物業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),經(jīng)營的收益按照你所占股份給你分紅。”
鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉志剛:“第一個(gè),先做一個(gè)負(fù)面清單。我們這樣做有沒有可能違反國家法律的哪一個(gè)底線,先把底線守住,然后再去創(chuàng)新?!?/p>
就這樣,余元兵成了岳石洪村的第一位“合伙人”,他投資的第一個(gè)項(xiàng)目就是將村里的廢棄小學(xué)改造成民宿。2021年,花溪酒店開門迎客,10多位村民在酒店工作,村集體每年也多了20萬元的收入。
鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)岳石洪村黨支部書記程宏:“這筆錢用于我們整個(gè)的環(huán)境衛(wèi)生保潔,還有我們的公共設(shè)施建設(shè)。外地人來了,第一感受就是我們整個(gè)岳石洪村環(huán)境非常美?!?/p>
現(xiàn)在,像余元兵這樣的合伙人,村里有8位,每位合伙人都帶來了超千萬元的資金。在合伙人的帶動(dòng)下,越來越多的村民開民宿、辦農(nóng)家樂,岳石洪村重回富裕村的行列。
鄂州市木溪咖啡主理人劉潔:“(生意)比我預(yù)期的要好,我開始想在鄉(xiāng)村起碼要守個(gè)兩三年,但是我們?cè)谧龅降谌齻€(gè)月的時(shí)候,就開始慢慢盈利了。”
去年開始,湖北已指導(dǎo)13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市探索。下一步怎么干?當(dāng)?shù)匾呀?jīng)做好準(zhǔn)備,在改革路上繼續(xù)向前。
鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉志剛:“如何避免土地一賣了之的問題,怎么有序地供,怎么供給能夠產(chǎn)生長期收益的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,這是我們需要思考的。”
(長江云新聞?dòng)浾?冉濤 劉璐 全晟 涂誠智)
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