望海樓：“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策

近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》，香港維護(hù)國(guó)家安全立法邁出重要一步。從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系的重大舉措，是保證香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不僅是“一國(guó)兩制”的題中應(yīng)有之義，而且是“一國(guó)兩制”的核心要義。草案對(duì)防范、制止和懲治發(fā)生在香港特別行政區(qū)的分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、恐怖活動(dòng)、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全等四類犯罪行為的具體構(gòu)成和相應(yīng)的刑事責(zé)任，作出了明確規(guī)定。國(guó)家安全底線愈牢，“一國(guó)兩制”空間愈大。有了這部法律，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐將裝上“殺毒軟件”，從而運(yùn)行得更安全、更順暢、更持久。

反中亂港勢(shì)力造謠稱，香港維護(hù)國(guó)家安全法將“損害香港人的權(quán)利和自由”。這一謠言在草案的白紙黑字面前不攻自破。草案明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)遵循法治原則，應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港特別行政區(qū)居民的言論、新聞、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威等自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。而且，國(guó)際通行的法治原則，包括罪刑法定、法無(wú)明文規(guī)定不為罪、無(wú)罪推定、一事不再審、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利和公平審訊等，都體現(xiàn)在草案之中。

草案相關(guān)內(nèi)容清晰表明，香港維護(hù)國(guó)家安全立法懲治的只是四類為害最烈的犯罪行為和活動(dòng)，針對(duì)的是“港獨(dú)”“黑暴”“攬炒”勢(shì)力，打擊的是極少數(shù)犯罪分子，不僅不會(huì)影響廣大香港市民的權(quán)利和自由，反而會(huì)給他們依法享有、行使各種權(quán)利和自由提供安全保障和良好環(huán)境。

“令在必信，法在必行”。為保證相關(guān)立法將來(lái)得到有效實(shí)施，草案就中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)等六方面內(nèi)容作出明確規(guī)定。其中，草案對(duì)駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下的案件管轄和程序作出明確規(guī)定。必須指出，對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，是中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。正如鄧小平所說(shuō)，“保持中央的某些權(quán)力，對(duì)香港有利無(wú)害”。中央對(duì)香港特別行政區(qū)的國(guó)家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，必須有實(shí)際抓手，才能真正震懾群邪，更有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港社會(huì)的公共安全、公共利益。

去年“修例風(fēng)波”以來(lái)，香港社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，街頭暴力肆虐，“港獨(dú)”言行猖獗，外部勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重踐踏香港法治、破壞社會(huì)穩(wěn)定、重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)民生。任何愛(ài)護(hù)關(guān)心香港的人都不愿看到這樣的局面繼續(xù)下去。“香港各界撐國(guó)安立法聯(lián)合陣線”8天內(nèi)在港征集到292萬(wàn)支持立法者的簽名，香港人心思定，“撐國(guó)安立法”已經(jīng)成為主流民意。

維護(hù)國(guó)家和香港的安全，是香港繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。中央果斷出手，依法打擊極少數(shù)賣國(guó)、禍港、殃民的害群之馬，就是為了保護(hù)香港同胞的合法權(quán)益，守護(hù)好香港市民的家園。這部撥亂反正的安定之法，將從根本上清除“亂港病毒”。唯有如此，香港才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，“一國(guó)兩制”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，東方之珠才能重現(xiàn)璀璨光芒。

（作者為人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）