天門市社會救助局：為民惠民暖人心

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務(wù)公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權(quán)力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是天門市社會救助局局長康波濤，就我市社會救助兜底保障工作與各位網(wǎng)友進行互動交流。康局長，您好！

康波濤：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興與各位網(wǎng)友就社會救助兜底保障工作進行交流。

主持人：作為基本民生保障的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，社會救助承擔了怎樣的責任和使命？

康波濤：習近平總書記指出，民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。社會救助，是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排，更是民心所向，蘊涵著對公平正義的不懈追求，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

通過社會救助保障困難群眾基本生活是政府最基本的職責之一。2014年2月，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，辦法具有里程碑意義，第一次以行政法規(guī)形式確立我國社會救助制度的基本框架，即包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項政府救助制度和社會力量參與。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，民政部門圍繞“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化社會救助改革，著力加強制度機制建設(shè)，推進構(gòu)建分層分類社會救助體系，切實保障好困難群眾基本生活，在全面建成小康社會中發(fā)揮了重要的兜底作用。

主持人：在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題后，民政部門在鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果方面有什么考慮？

康波濤：按照民政部統(tǒng)一部署，從脫貧之日起5年過渡期內(nèi)，要保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。民政部門將圍繞鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，確保困難群眾同步邁進小康社會，進一步促進全體公民共同富裕，不斷改革和完善社會救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。重點從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強化困難群眾的基本生活保障。

一是開展動態(tài)監(jiān)測。以脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶為重點對象，通過與鄉(xiāng)村振興部門建立數(shù)據(jù)比對長效機制，定期對未納入兜底保障范圍的上述對象逐戶摸排核查，及時將符合條件的對象納入低保或特困供養(yǎng)范圍。目前這個平臺包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口。同時我們還拓展平臺的功能應(yīng)用，加強與教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對，針對重病、殘疾、失業(yè)、就學等情況設(shè)置預(yù)警指標，通過線上數(shù)據(jù)比對、線下主動發(fā)現(xiàn)及時掌握困難群眾生活狀況變化信息。

二是開展綜合幫扶。會同有關(guān)部門建立預(yù)警信息分辦轉(zhuǎn)辦和信息處理反饋機制，實現(xiàn)對低收入人口的及時干預(yù)、精準救助、綜合幫扶，明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時給予有針對性的救助幫扶，通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

主持人：今年中央提出要全面落實低保擴圍，及時將符合低保標準的人口納入低保。請問有哪些方法來保障符合標準的人口及時納入低保？

康波濤：低保是社會救助體系中的核心制度安排，民政部門近些年來完善制度政策，健全運行機制，優(yōu)化簡化流程，在擴圍增效上做了大量工作，低保制度總體運行平穩(wěn)，發(fā)揮了重要的兜底作用。我們重點做好三方面工作：

一是加大低保政策落實力度。為落實有關(guān)低保擴圍增效的要求，民政部門在完善低保制度方面，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如說把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保。這些創(chuàng)新是擴大低保救助范圍的政策依據(jù)，我們將進一步細化實化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

二是切實做好急難臨時救助工作。低保申請時間相對長一點，而且主要以戶籍為重要條件，很多困難群眾可能是戶口不在本地，遇到急難性困難，這時候怎么辦呢？為了增強救助時效性我們還要做好急難臨時救助工作，臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。根據(jù)困難情形，臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型臨時救助從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金，最長不超過2個工作日。對于支出型臨時救助，嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求。

三是暢通困難群眾申請救助的渠道。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同機制”建設(shè)，設(shè)置社會救助窗口，方便困難群眾申請救助。目前，省民政廳已經(jīng)開發(fā)上線了“困難信息上報”APP，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村社會救助經(jīng)辦工作人員APP應(yīng)用全覆蓋，做到隨時隨地發(fā)現(xiàn)困難群眾、上報困難信息。深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行社會救助審核確認全流程線上辦理，提高社會救助時效。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，社會救助“城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定”“特困人員認定”“臨時救助對象認定”3個政務(wù)服務(wù)事項全部接入了“鄂匯辦”APP，從10月8日起，我市困難群眾都可通過手機申請城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助，實現(xiàn)救助申請“掌上辦、隨時辦、跨域辦”。申請人在辦理救助業(yè)務(wù)時只需在“鄂匯辦”APP上按要求填報相關(guān)材料，并可隨時查詢申請辦理進度、辦理結(jié)果，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿“。

主持人：推動資源、服務(wù)、平臺下沉，是當前開展“一下三民”實踐活動的重要內(nèi)容，在社會救助服務(wù)下沉方面民政部門有什么舉措？

康波濤：2022年6月28日，習近平總書記在武漢市考察時指出，要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實工作力量，加強信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實城市治理基層基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，經(jīng)市政府同意，從今年10月起我局將城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認權(quán)限委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核審批主體責任，減少審核審批層級，優(yōu)化救助流程，提高工作效率，為困難群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認權(quán)下放絕不是簡單一放了之，還要確保真正放得下、接得住、管得好。

一是明確責任主體，確保真正“放得下”。進一步厘清市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會工作職責，市級民政部門履行監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行審核審批確認主體責任，村（居）民委員會履行協(xié)助責任，真正做到“誰審核、誰簽字、誰負責”，實現(xiàn)確認權(quán)限和監(jiān)管職能有效分離。

二是充實工作力量，確保真正“接得住”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作力量薄弱問題，民政部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》，積極推行政府購買服務(wù)，加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時，市民政部門加強業(yè)務(wù)指導，組織開展業(yè)務(wù)培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，確保審核確認對象精準，標準精準。

三是強化監(jiān)督管理，確保真正“管得好”。隨著社會救助職責轉(zhuǎn)變，市民政部門積極承擔監(jiān)管主體責任，定期組織人員對低保、特困人員等社會救助對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)及勞動能力等情況進行復核；相關(guān)部門進行實地抽查和效果評估，進一步健全完善社會救助監(jiān)督管理體系，確保審批權(quán)下放后社會救助工作規(guī)范有序進行。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。隨著我國步入扎實推動共同富裕的歷史階段，民政人將牢記習近平總書記殷切囑托，按照黨的二十大報告增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的要求，以昂揚精神，圍繞兜住底、兜準底、兜好底，加快推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，向著第二個一百年的目標行進！